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稳增长尚需宽财政,明年赤字率有望从2.8%升至3%,主抓手仍是扩基建,平滑隐性债务和专项债,还会更加注重和货币政策的协同。积极的财政政策要大力提质增效延续去年底以来的说法,新增更加注重结构调整,未提及专项债(去年是较大幅度增加地方政府专项债券规模,预示明年专项债可能扩容幅度有限),会议还有3处提及基建。
稳房价,稳预期的要求(三稳的说法早见于住建部2018年底召开的年度会议),表明房地产调控总基调仍从紧,而且要确保房地产量价都要低波动。同时,鉴于会议提出要全面落实因城施策(全面落实的说法属首次),而且删掉了7月局会议提出的不把房地产作为短期经济的手段,维持我们此前判断,地方政府大概率会增加主动性,后续差异化。7结构化的松动可期。房地产总基调严中有松后续地产投资增速也将逐步回落。各地差异化的松动可期。并新增了稳地价会议继续强调房住不炒但韧性仍强。
资本市场改革和土地改革。会议提出坚持以改革开放为动力(730局会议为坚持推进改革开放),并把深化经济体制改革作为6大重点工作之一(去年为加快经济体制改革),预示2020年改革的力度与深度有望加大。具体方向上,继续提示关注本次会议明确提到的几个方向,包括:国资国企改革(共3处提及。8并明确要制定实施国企改革三年行动方案),土地改革,财税体制改革。尤其是国企改革2020年有望迎来制度红利的春天继续提示促改革(改制度)将成为2020年的关键词金融体制改革等方面。
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